Έγγραφα που καθορίζουν το νομικό καθεστώς του αιτούντος ότι. Ενότητα I. Έγγραφα που επιβεβαιώνουν το καθεστώς του αιτούντος. Καταχώρηση και επαλήθευση καταγγελιών εγκλημάτων. Εγγυήσεις των συνταγματικών δικαιωμάτων των πολιτών κατά την υποβολή αίτησης στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου
Μπασίνσκαγια Ίνα Γκεναντίεβνα
Διδάκτωρ Νομικής, Αναπληρωτής Καθηγητής του Τμήματος Προκαταρκτικής Έρευνας, Πανεπιστήμιο Κρασνοντάρ του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας (e-mail: [email προστατευμένο])
Σχετικά με το νομικό καθεστώς του αιτούντος
στο προανακριτικό στάδιο της ποινικής διαδικασίας
Το άρθρο είναι αφιερωμένο στο νομικό καθεστώς του αιτούντος στο προδικαστικό στάδιο της ποινικής διαδικασίας. Εξετάζονται τα προβλήματα διασφάλισης των δικαιωμάτων των προσώπων που θίγονται από εγκλήματα στο στάδιο της εξέτασης των μηνυμάτων.
Λέξεις κλειδιά: αιτών, έγκλημα, θύμα, δικαιώματα, υποχρεώσεις, καταγγελία, υλικό προανακριτικού ελέγχου.
Ι.Γ. Basinskaya, Master of Law, Επίκουρος Καθηγητής Έδρας Προκαταρκτικής Έρευνας του Πανεπιστημίου Krasnodar του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας. ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ: [email προστατευμένο]
Σχετικά με το νομικό καθεστώς του αιτούντος στο προδικαστικό στάδιο της ποινικής διαδικασίας
Το άρθρο είναι αφιερωμένο στη νομική θέση του αιτούντος στο προδικαστικό στάδιο της ποινικής διαδικασίας. Εξετάζονται τα προβλήματα διασφάλισης των δικαιωμάτων των θυμάτων εγκληματικών πράξεων στο στάδιο των εκκρεμών μηνυμάτων.
Λέξεις κλειδιά: καταγγέλλων, έγκλημα, θύμα, δικαιώματα, καθήκοντα, καταγγελία, υλικό επαλήθευσης έρευνας.
Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, κάθε χρόνο κάθε δέκατος κάτοικος της Ρωσίας πέφτει θύμα συγκεκριμένου εγκλήματος και η ζημιά που προκαλείται από εγκληματικές πράξεις ανέρχεται σε δισεκατομμύρια ρούβλια. Έτσι, σύμφωνα με τις στατιστικές εκθέσεις του Δικαστικού Τμήματος υπό το Ανώτατο Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι άμεσες υλικές ζημιές από εγκλήματα, που καθορίστηκαν από ποινές και δικαστικές αποφάσεις, ανήλθαν το 2007 σε 17,5 δισεκατομμύρια ρούβλια. .
Η ταχεία και πλήρης αποκατάσταση των δικαιωμάτων των ανθρώπων σε βάρος των οποίων διαπράχθηκαν ορισμένα εγκλήματα, η εξασφάλιση της απρόσκοπτης πρόσβασής τους στη δικαιοσύνη και η αποζημίωση για τη ζημιά που τους προκλήθηκε είναι το κύριο καθήκον του κράτους, το οποίο επιλύεται σε συνταγματικό και νομοθετικό επίπεδο.
Για την αξιόπιστη προστασία των δικαιωμάτων και των έννομων συμφερόντων του, κάθε πολίτης, ανεξάρτητα από την ιθαγένειά του, έχει μια σειρά από συνταγματικά κατοχυρωμένα δικαιώματα, όπως το δικαίωμα στη ζωή, την ελευθερία και την προσωπική ασυλία (που κατοχυρώνονται στα άρθρα 20, 22 και 23 του Συντάγματος. της Ρωσικής Ομοσπονδίας), το δικαίωμα να λαμβάνει από κρατικούς φορείς πληροφορίες και έγγραφα που σχετίζονται άμεσα με τα δικαιώματα και τις ελευθερίες του (μέρος 2 του άρθρου 24), το δικαίωμα χρήσης της μητρικής του γλώσσας
(άρθρο 26), το δικαίωμα να λάβει ειδική νομική συνδρομή (άρθρο 48), το δικαίωμα να μην καταθέσει κατά του εαυτού του, του συζύγου ή των στενών συγγενών του (άρθρο 51), το δικαίωμα δήλωσης αποζημίωσης για ζημίες που προκλήθηκαν από παράνομες ενέργειες (αδράνεια) κρατικοί φορείς αρχές ή οι υπάλληλοί τους (άρθρο 53), δικαίωμα προσφυγής στα δικαστήρια για αποφάσεις και ενέργειες (αδράνεια) υπαλλήλων, δικαίωμα προσφυγής σε διακρατικούς φορείς για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών, εφόσον έχουν ληφθεί όλα τα διαθέσιμα εσωτερικά ένδικα μέσα έχει εξαντληθεί σύμφωνα με τις διεθνείς συνθήκες (άρθρο 46).
Αυτά και άλλα δικαιώματα και ελευθερίες του ανθρώπου και του πολίτη μπορούν να περιοριστούν από ομοσπονδιακό νόμο μόνο στο βαθμό που είναι απαραίτητο για την προστασία των θεμελίων της συνταγματικής τάξης, της ηθικής, της υγείας, των δικαιωμάτων και των έννομων συμφερόντων άλλων, για τη διασφάλιση της άμυνας και της ασφάλειας του κράτους (Μέρος 3 άρθρο 55).
Η εφαρμογή της προστασίας των συνταγματικών αυτών δικαιωμάτων πραγματοποιείται μέσω του ποινικού δικαίου, που ορίζει συγκεκριμένες παράνομες πράξεις που συνιστούν το corpus delicti. Θύματα εγκλημάτων σύμφωνα με το άρθ. 52 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν το δικαίωμα πρόσβασης στη δικαιοσύνη και αποζημίωσης για τις ζημίες που προκλήθηκαν.
Η ανάλυση των παραπάνω συνταγματικών κανόνων δίνει τη δυνατότητα να κριθεί η πραγματοποίηση του δικαιώματος προστασίας ενός ατόμου που έχει υποφέρει από έγκλημα από τη στιγμή που αυτός ή αυτή απευθύνεται σε μια υπηρεσία επιβολής του νόμου, η οποία συμπίπτει με την έναρξη των ποινικών δικονομικών σχέσεων που προκύπτουν στο στάδιο της κίνησης ποινικής υπόθεσης, δηλαδή από τη στιγμή που ένα άτομο υποβάλλει αίτηση για έγκλημα. έγκλημα.
Καταγγελία εγκλήματος σύμφωνα με το άρθρο. Το 140 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ο λόγος για την κίνηση ποινικής υπόθεσης και, όπως δείχνει η πρακτική, ο πιο συνηθισμένος.
Με την υποβολή αίτησης σε μια υπηρεσία επιβολής του νόμου, ένα άτομο συνάπτει ποινικές δικονομικές σχέσεις, οι οποίες ορίζονται στο άρθρο. 141 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο οποίος ορίζει τη διαδικασία και τη μορφή αποδοχής γραπτής δήλωσης σχετικά με ένα έγκλημα και προειδοποίησης του αιτούντος για ποινική ευθύνη για εσκεμμένα ψευδή καταγγελία σύμφωνα με το άρθρο. 306 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το άρθρο 144 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ρυθμίζει τη διαδικασία εξέτασης μιας αναφοράς εγκλήματος και το άρθρο. 145 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας - αποφάσεις που λαμβάνονται με βάση τα αποτελέσματα της εξέτασης μιας αναφοράς για ένα έγκλημα.
Ωστόσο, παρά το γεγονός ότι οι κανόνες για τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις του αιτούντος περιέχονται σε διάφορα άρθρα του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο αιτών δεν περιλαμβάνεται στον αριθμό των συμμετεχόντων στην ποινική διαδικασία, πράγμα που σημαίνει ότι το διαδικαστικό και νομικό καθεστώς δεν ρυθμίζεται. Το πρόβλημα της ρύθμισης των δικαιωμάτων των προσώπων που θίγονται από εγκλήματα κατά την επαλήθευση ενός μηνύματος έχει συζητηθεί στη νομική βιβλιογραφία εδώ και πολύ καιρό.
Το καθεστώς του θύματος σύμφωνα με το Μέρος 1 του άρθρου. 42 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ένα άτομο που έχει κάνει αίτηση σε μια υπηρεσία επιβολής του νόμου με δήλωση σχετικά με ένα έγκλημα μπορεί να το αποκτήσει μόνο αφού ο ανακριτής, ο ανακριτής ή το δικαστήριο εκδώσει την κατάλληλη απόφαση.
Μόνο από τη στιγμή που λαμβάνεται απόφαση για την αναγνώριση ενός ατόμου ως θύματος, τα δικαιώματα που ρυθμίζονται στο Μέρος 2 του άρθρου. 42 Κώδικας Ποινικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ειδικότερα, το θύμα έχει το δικαίωμα να ζητήσει την εφαρμογή μέτρων ασφαλείας εναντίον του και των στενών συγγενών του, να γνωρίζει τη φύση των κατηγοριών που απαγγέλθηκαν σε βάρος του δράστη του, να καταθέσει, να παρουσιάσει στοιχεία, να υποβάλει προτάσεις και αμφισβητήσεις, να χρησιμοποιήσει τη βοήθεια διερμηνέα δωρεάν, να έχει εκπρόσωπο, να συμμετέχει με την άδεια του ανακριτή ή ανακριτή στη διενέργεια ανακριτικών ενεργειών, επίσης να εξοικειωθεί με τα πρωτόκολλα των ανακριτικών ενεργειών και με την ολοκλήρωση της προκαταρκτικής
έρευνα για γνώση όλων των υλικών της ποινικής υπόθεσης κ.λπ.
Προκειμένου να υπερνικήσει τα εμπόδια στον τρόπο προστασίας των δικαιωμάτων και των έννομων συμφερόντων του, ο αιτών αναγκάζεται να περάσει από διάφορα ψυχολογικά και νομικά δύσκολα στάδια, εκτελώντας διαφορετικούς ρόλους: καταγγέλλων για ένα έγκλημα ή, πιθανώς, μάρτυρας του, ιδιωτικός εισαγγελέας ή ένας πολιτικός ενάγων. Η πρακτική γνωρίζει πολλές περιπτώσεις όταν, μετά την έναρξη μιας ποινικής υπόθεσης, ο αιτών λαμβάνει το δικονομικό καθεστώς του συμμετέχοντος σε ποινική διαδικασία σχεδόν στο τέλος της περιόδου έρευνας, γεγονός που δεν του επιτρέπει να συμμετάσχει στη συλλογή αποδεικτικών στοιχείων σε εγκαίρως.
Το 2008, ο Επίτροπος για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα στη Ρωσική Ομοσπονδία επέστησε την προσοχή σε αυτό το πρόβλημα, επισημαίνοντας ότι «ο όρος για την έκδοση απόφασης για την αναγνώριση ως θύματος δεν ορίζεται από το νόμο. Εξαιτίας αυτού, το θύμα ενός εγκλήματος συχνά αναγνωρίζεται ως θύμα μόνο στο τελικό στάδιο της προδικαστικής διαδικασίας. Εφόσον δεν αναγνωρίζεται ως θύμα, το θύμα του εγκλήματος θεωρείται ως καταγγέλλων. Αυτό, με τη σειρά του, οδηγεί σε παραβίαση του δικαιώματος του θύματος να λαμβάνει πληροφορίες για την πρόοδο και τα αποτελέσματα της προκαταρκτικής έρευνας, να παρέχει στοιχεία και έγγραφα που επιβεβαιώνουν τη δήλωσή του για το έγκλημα κ.λπ.». Στην ίδια έκθεση, ο Επίτροπος για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα πρότεινε τη συμπλήρωση του άρθρου. 146 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τη διάταξη ότι ένα άτομο που έχει υποφέρει από έγκλημα πρέπει να αναγνωρίζεται ως θύμα ταυτόχρονα με την έναρξη ποινικής υπόθεσης.
Θα πρέπει να σημειωθεί ότι ο νομοθέτης άκουσε αυτήν την πρόταση και ο ομοσπονδιακός νόμος της 28ης Δεκεμβρίου 2013 αριθ. 432-FZ τροποποίησε το άρθρο. 42 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο οποίος ρυθμίζει το νομικό καθεστώς του θύματος, ορίζοντας ότι "η απόφαση αναγνώρισης του θύματος λαμβάνεται αμέσως από τη στιγμή που κινείται μια ποινική υπόθεση ...".
Κατά τη γνώμη μας, η αναγνώριση ως θύματος ενός ατόμου που έχει υποφέρει από έγκλημα, ταυτόχρονα με την έναρξη ποινικής υπόθεσης, φυσικά, είναι προοδευτική. Ωστόσο, η εφαρμογή του θα λύσει μόνο ένα πρόβλημα - θα εξασφαλίσει τη συμμετοχή του θύματος, ως συμμετέχοντος στην ποινική διαδικασία, από την έναρξη της προκαταρκτικής έρευνας. Παράλληλα, το θέμα της άσκησης του δικαιώματος των προσώπων αυτών στη διαδικασία του προανακριτικού ελέγχου, που προβλέπεται από το άρθ. 140-145 Κώδικας Ποινικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Η έλλειψη δικονομικής ρύθμισης του νομικού καθεστώτος του αιτούντος δεν διασφαλίζει την προστασία των δικαιωμάτων και των έννομων συμφερόντων του, δημιουργεί εμπόδια στην πρόσβαση στη δικαιοσύνη, καθώς και δυσκολίες στη συλλογή αποδεικτικών στοιχείων στο στάδιο της κίνησης ποινικής υπόθεσης.
Αλλαγές που έγιναν στο Μέρος 2 του Άρθ. 144 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ομοσπονδιακός Νόμος της 4ης Μαρτίου 2013 Αρ. 23-FZ υποχρεώνει τον ανακριτή, το όργανο έρευνας, τον ανακριτή, τον επικεφαλής του ανακριτικού οργάνου να εξηγήσει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των προσώπων που συμμετέχουν κατά την προσκόμιση διαδικαστικών ενεργειών κατά την επαλήθευση μιας αναφοράς εγκλήματος και για τη διασφάλιση της δυνατότητας άσκησης αυτών των δικαιωμάτων στο βαθμό που οι διαδικαστικές ενέργειες που εκτελούνται και οι διαδικαστικές αποφάσεις που λαμβάνονται επηρεάζουν τα συμφέροντά τους, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος να μην καταθέσουν εναντίον τους, σύζυγος (σύζυγος) και άλλοι στενοί συγγενείς, να χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες δικηγόρου, καθώς και να διαμαρτύρονται για ενέργειες (αδράνεια) και αποφάσεις που βασίζονται στα αποτελέσματα της εξέτασης μιας αναφοράς εγκλήματος. Οι συμμετέχοντες στην επαλήθευση μιας αναφοράς εγκλήματος ενδέχεται να προειδοποιηθούν για τη μη αποκάλυψη δεδομένων από προδικαστικές διαδικασίες. Εάν είναι απαραίτητο, ο συμμετέχων σε προδικαστικές διαδικασίες, συμπεριλαμβανομένης της λήψης αναφοράς για έγκλημα, πρέπει να έχει ασφάλεια.
Έτσι, ο νομοθέτης έκανε μια προσπάθεια να προστατεύσει τα συμφέροντα των θιγόμενων προσώπων στο στάδιο της εξέτασης δηλώσεων σχετικά με ένα έγκλημα. Ταυτόχρονα, παραμένει το ερώτημα εάν τα άτομα αυτά μπορούν να χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες διερμηνέα δωρεάν, καθώς ο Κώδικας Ποινικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν ρυθμίζει τον μηχανισμό για τη διασφάλιση του δικαιώματος χρήσης της μητρικής τους γλώσσας κατά την υποβολή αίτησης . Αν και, σύμφωνα με την αρχή της εθνικής γλώσσας των δικαστικών διαδικασιών, κάθε πρόσωπο έχει το δικαίωμα να υποβάλει αίτηση στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου στη μητρική του γλώσσα, στο Μέρος 2 του άρθρου. Το 18 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζει ότι παρέχεται διερμηνέας στα πρόσωπα που συμμετέχουν στην υπόθεση. Ωστόσο, στο στάδιο της κίνησης ποινικής υπόθεσης, οι συμμετέχοντες από δικονομική άποψη δεν υπάρχουν ακόμη.
Η παρούσα κατάσταση του αιτούντος του στερεί τη δυνατότητα να ασκήσει ακόμη και τα ποινικά δικονομικά δικαιώματα που του έχουν παραχωρηθεί. Έτσι, σύμφωνα με το Μέρος 3 του Άρθ. 145 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το πρόσωπο που λαμβάνει την απόφαση με βάση τα αποτελέσματα της εξέτασης μιας αναφοράς εγκλήματος υποχρεούται να ενημερώσει τον αιτούντα για την απόφαση και να εξηγήσει το δικαίωμα και τη διαδικασία προσφυγής.
Με τη σειρά του, ο αιτών σύμφωνα με το άρθρο. 123-125 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει το δικαίωμα να ασκήσει έφεση κατά αυτής της απόφασης σε ανώτερη τάξη ή σε δικαστήριο (εάν η απόφαση έχει προκαλέσει βλάβη στα συνταγματικά δικαιώματα και ελευθερίες του ή παρεμποδίζει την πρόσβαση στη δικαιοσύνη). Ωστόσο, για να συντάξει αιτιολογημένη καταγγελία, ο αιτών δεν χρειάζεται μόνο μία κοινοποίηση της απόφασης. Προκειμένου να πειστείτε για την αντικειμενικότητα της εξέτασης μιας αίτησης για έγκλημα και την εγκυρότητα της απόφασης άρνησης έναρξης ποινικής υπόθεσης, είναι απαραίτητο να εξοικειωθείτε όχι μόνο με το κείμενο της απόφασης άρνησης έναρξης εγκληματικής ενέργειας υπόθεση, αλλά και όλα τα υλικά (απορριπτικό υλικό) βάσει των οποίων ελήφθη η απόφαση αυτή.
Στην πρακτική επιβολής του νόμου, υπάρχουν περιπτώσεις που ο αιτών παραπονιέται για την αδράνεια του ανακριτή ή του ανακριτή και ζητά να του δοθεί η ευκαιρία να εξοικειωθεί με τα υλικά της επαλήθευσης της κατάθεσής του για το έγκλημα, αλλά του το αρνούνται, αναφερόμενος στο γεγονός ότι η εξοικείωση του αιτούντος με τα υλικά της επαλήθευσης δεν προβλέπεται από τον Κώδικα Ποινικής Δικονομίας RF.
Σε τέτοιες περιπτώσεις, ο αιτών έχει το δικαίωμα να ζητήσει να του παράσχει υλικό για επανεξέταση, προσφεύγοντας κατά τέτοιων ενεργειών σε ανώτερη τάξη ή στο δικαστήριο. Το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στο ψήφισμά του της 18ης Φεβρουαρίου 2000 αριθ. 3-P, διατύπωσε την ακόλουθη νομική θέση: στους πολίτες θα πρέπει να παρέχεται υλικό που επηρεάζει άμεσα τα δικαιώματα και τις ελευθερίες τους για έλεγχο, ακόμη και αν τέτοιο δικαίωμα δεν προβλέπεται άμεσα από το νόμο. Επομένως, εάν υπάρχει αναφορά, το άτομο που κατήγγειλε το έγκλημα πρέπει να είναι εξοικειωμένο με τα υλικά της επαλήθευσης της κατάθεσής του για το έγκλημα προκειμένου να τεκμηριωθεί με σαφήνεια η θέση του στην καταγγελία. Αυτή η ιδέα τονίζεται επίσης σε μεταγενέστερες αποφάσεις του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, για παράδειγμα, στην απόφαση της 11ης Ιουλίου 2006 No. 300-O.
Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική προστασία των δικαιωμάτων και των συμφερόντων των θυμάτων εγκλημάτων από το σύστημα επιβολής του νόμου και το δικαστικό σύστημα, είναι απαραίτητο να βελτιωθεί το νομοθετικό πλαίσιο και η πρακτική επιβολής του νόμου.
Ως προς αυτό, θεωρούμε απαραίτητο σε νομοθετικό επίπεδο να χαρακτηριστεί ο αιτών ως συμμετέχων σε ποινική διαδικασία, δηλ. προσθήκη κεφ. 8 Κώδικας Ποινικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που ρυθμίζει
δηλώνοντας το νομικό καθεστώς των άλλων συμμετεχόντων σε ποινικές διαδικασίες, το άρθρο «Αιτών», στο οποίο παρατίθενται τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις του.
Η εφαρμογή αυτής της πρότασης θα επιτρέψει:
1) σε πρόσωπο που ζήτησε προστασία σε υπηρεσία επιβολής του νόμου, από τη στιγμή της υποβολής αίτησης για έγκλημα, καθίσταται πλήρες
1. Προβλήματα προστασίας των δικαιωμάτων των θυμάτων εγκλήματος: ειδική έκθεση του Επιτρόπου για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα στη Ρωσική Ομοσπονδία // Ros. αέριο. 2008. 4 Ιουνίου.
2. Vasilenko L.A. Διαδικασίες σε υποθέσεις ιδιωτικής δίωξης: δυσ. ... cand. νομικός Επιστήμες. Ομσκ, 2005.
3. Σε περίπτωση ελέγχου της συνταγματικότητας της παραγράφου 2 του άρθρου 5 του Ομοσπονδιακού Νόμου «Σχετικά με την Εισαγγελία της Ρωσικής Ομοσπονδίας» σε σχέση με την καταγγελία του πολίτη Β.Α. Kekhman: απόφαση του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 18ης Φεβρουαρίου. 2000 Αρ. 3-Π. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_26325/
4. Επί καταγγελίας του πολίτη Andrei Ivanovich Andreev για παραβίαση των συνταγματικών του δικαιωμάτων από τις παραγράφους 1, 5, 11, 12 και 20 του δεύτερου μέρους του άρθρου 42, το δεύτερο μέρος του άρθρου 163, το όγδοο μέρος του άρθρου 172 και το δεύτερο μέρος του άρθρου 198 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας: ορισμός του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 11ης Ιουλίου 2006 Αρ. 300-0. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_63720/
συμμετέχουν στην ποινική διαδικασία και υπερασπίζονται ενεργά τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντά τους στο στάδιο της έναρξης ποινικής υπόθεσης και καθ' όλη τη διάρκεια της περαιτέρω έρευνας της υπόθεσης·
2) προς το ανακριτικό σώμα, τον ανακριτή και τον ανακριτή να διευρύνουν τις δυνατότητες απόδειξης στο στάδιο της έναρξης ποινικής υπόθεσης ακριβώς αυξάνοντας τον αριθμό των άλλων διαδικαστικών ενεργειών.
1. Προβλήματα προστασίας των δικαιωμάτων των θυμάτων εγκλήματος: ειδική έκθεση του Επιτρόπου για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα στη Ρωσική Ομοσπονδία // Ρωσία. newsp. 4 Ιουνίου 2008
2. Vasilenko L.A. Παραγωγή για ιδιωτική δίωξη: diss.... Master of Law. Ομσκ, 2005.
3. Στην υπόθεση σχετικά με τη συνταγματικότητα της παραγράφου 2 του άρθρου 5 του Ομοσπονδιακού Νόμου "Σχετικά με την εισαγγελία της Ρωσικής Ομοσπονδίας" σε σχέση με την καταγγελία του πολίτη B.A. Kehman: ψήφισμα του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας 18 Φεβρουαρίου 2000 Αρ. 3-P URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_26325/
4. Επί καταγγελίας πολίτη Andreev Andrei Ivanovich για παραβίαση των συνταγματικών του δικαιωμάτων με τις παραγράφους 1, 5, 11, 12 και 20 του δεύτερου μέρους του άρθρου 42, το δεύτερο μέρος του άρθρου 163, το όγδοο μέρος του άρθρου 172 και το δεύτερο μέρος του άρθρου 198 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας: απόφαση του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 11ης Ιουλίου 2006 Αρ. 300-0. URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_63720/
Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθ. 10 του Ομοσπονδιακού Νόμου της 31ης Μαΐου 2002 Αρ. 62-FZ (όπως τροποποιήθηκε στις 31 Δεκεμβρίου 2014) «Σχετικά με την ιθαγένεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας», ένα έγγραφο που πιστοποιεί την ιθαγένεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι διαβατήριο πολίτη της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ομοσπονδία ή άλλο κύριο έγγραφο που περιέχει ένδειξη της ιθαγένειας του ατόμου. Οι τύποι βασικών εγγράφων που αποδεικνύουν την ταυτότητα ενός πολίτη της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζονται από τον ομοσπονδιακό νόμο της 15ης Αυγούστου 1996 N 114-FZ (όπως τροποποιήθηκε στις 31 Δεκεμβρίου 2014) "Σχετικά με τη διαδικασία εξόδου από τη Ρωσική Ομοσπονδία και εισόδου της Ρωσικής Ομοσπονδίας» (διαβατήριο, διπλωματικό, υπηρεσιακό διαβατήριο).
Σύμφωνα με τους κανονισμούς σχετικά με τη διαδικασία εξέτασης ζητημάτων ιθαγένειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (που εγκρίθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 14ης Νοεμβρίου 2002 Αρ. 1325 (όπως τροποποιήθηκε στις 06 Αυγούστου 2014) «Σχετικά με την έγκριση των Κανονισμών σχετικά με τη διαδικασία εξέτασης ζητημάτων ιθαγένειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας"), η παρουσία ιθαγένειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας πιστοποιείται από τα ακόλουθα έγγραφα:
α) διαβατήριο πολίτη της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένου ενός ξένου διαβατηρίου·
β) διπλωματικό διαβατήριο·
γ) επίσημο διαβατήριο·
ε) δελτίο ταυτότητας (στρατιωτική ταυτότητα) στρατιωτικού με ένθετο που δείχνει την ιθαγένεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
στ) πιστοποιητικό γέννησης, το οποίο περιέχει πληροφορίες σχετικά με την υπηκοότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας των γονέων, ενός από τους γονείς ή του μοναδικού γονέα·
ζ) πιστοποιητικό γέννησης με σήμα που επιβεβαιώνει την ιθαγένεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας, επικολλημένο από υπάλληλο του εξουσιοδοτημένου φορέα.
Το μόνο έγγραφο που επιβεβαιώνει ότι ένα παιδί έχει ρωσική υπηκοότητα, μέχρι να λάβει διαβατήριο, είναι το πιστοποιητικό γέννησης. Σε περίπτωση απώλειας του, θα πρέπει να επικοινωνήσετε με το ληξιαρχείο όπου δηλώθηκε η γέννηση του παιδιού ή το ληξιαρχείο του τόπου κατοικίας / προσωρινής εγγραφής.
Για την αποκατάσταση πιστοποιητικού γέννησης μπορούν να υποβάλουν αίτηση όχι μόνο οι γονείς του παιδιού, αλλά και οι κηδεμόνες, οι κηδεμόνες του παιδιού ή εκπρόσωποι της αρχής κηδεμονίας ή το πρόσωπο για το οποίο καταχωρίστηκε το αρχείο γέννησης.
Για να εκδώσετε ένα αντίγραφο πιστοποιητικού, χρειάζεστε:
1. Γράψτε μια αίτηση για ένα αντίγραφο.
2. Παρέχετε έγγραφα που επιβεβαιώνουν τα δικαιώματα του αιτούντος - διαβατήρια με αρχεία παιδιών,
3. Πληρώστε το κρατικό τέλος για την έκδοσή του.
Εάν το ληξιαρχείο στο οποίο καταγράφηκε η γέννηση βρίσκεται τώρα σε άλλη πόλη, επειδή έχετε μετακομίσει, πρέπει να επικοινωνήσετε με το ληξιαρχείο του τόπου κατοικίας, θα στείλει την αίτησή σας στο επιθυμητό ληξιαρχείο και μετά από μερικές εβδομάδες θα μπορείτε να λάβετε ένα αντίγραφο πιστοποιητικού. Ωστόσο, σε κάθε περίπτωση, θα χρειαστεί να εμφανιστείτε στο ληξιαρχείο στον τόπο γέννησης, καθώς το αντίγραφο εκδίδεται μόνο αυτοπροσώπως στα χέρια πολίτη.
Κανονιστικές νομικές πράξεις σχετικά με την επιβεβαίωση του καθεστώτος του πολίτη της Ρωσικής Ομοσπονδίας:
"Φορολογικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Μέρος Δεύτερο)" με ημερομηνία 5 Αυγούστου 2000 Αρ. 117-FZ (όπως τροποποιήθηκε στις 29 Δεκεμβρίου 2014) (όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε, με ισχύ από τις 29 Ιανουαρίου 2015).
Ομοσπονδιακός νόμος αριθ.
Ομοσπονδιακός νόμος αριθ.
Ενότητα Ι
Έγγραφα που επιβεβαιώνουν το καθεστώς του αιτούντος.
1. Ιδιώτες
1.1. Πρωτότυπο ενός από τα έγγραφα ταυτότητας:
Διαβατήριο ή έγγραφο που το αντικαθιστά·
Δελτίο ταυτότητας αξιωματικού του Υπουργείου Άμυνας, του Υπουργείου Εσωτερικών και άλλων στρατιωτικών σχηματισμών και πιστοποιητικό εγγραφής στον τόπο κατοικίας - έντυπο-33.
Πιστοποιητικό γέννησης (για πολίτες κάτω των 16 ετών).
Για αλλοδαπούς, απάτριδες, πολιτικούς μετανάστες:
εθνικό διαβατήριο,
Πιστοποιητικό - για απάτριδες,
Πιστοποιητικό της εκτελεστικής επιτροπής της SOCC - για πολιτικούς μετανάστες,
Κάρτα κατοίκου.
Σημείωση. Κατά την αλλαγή του επωνύμου, του ονόματος, του πατρώνυμου, παρέχεται κατάλληλο έγγραφο για τέτοιες αλλαγές από το γραφείο μητρώου.
1.2. Εάν η εγγραφή πραγματοποιείται από αντιπρόσωπο, εκτός από τα έγγραφα ταυτότητας, υποβάλλεται και ένα από τα έγγραφα που επιβεβαιώνουν την εξουσία του αντιπροσώπου:
Πληρεξούσιο επικυρωμένο σύμφωνα με το άρθ. 185 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
Έγγραφα που επιβεβαιώνουν την κηδεμονία, την κηδεμονία, την κηδεμονία, με συνημμένο πιστοποιητικό γέννησης του παιδιού, αντίγραφα δικαστικών αποφάσεων για αναπηρία.
2. Νομικά πρόσωπα
2.1. Το πρωτότυπο ή συμβολαιογραφικό αντίγραφο του Καταστατικού με όλες τις τροποποιήσεις και προσθήκες και το πρωτότυπο ή συμβολαιογραφικό αντίγραφο του πιστοποιητικού κρατικής εγγραφής·
2.2. Το πρωτότυπο ή συμβολαιογραφικό αντίγραφο της απόφασης για το διορισμό του επικεφαλής του νομικού προσώπου ή του προσώπου που υπέγραψε τη συναλλαγή για λογαριασμό του νομικού προσώπου, βάσει της οποίας δηλώθηκε το δικαίωμα επί του ακινήτου για εγγραφή. (για παράδειγμα: σύμφωνα με τον Χάρτη, το δικαίωμα διάθεσης περιουσίας παραχωρείται σε συγκεκριμένο διοικητικό όργανο νομικής οντότητας (για παράδειγμα: διευθυντής), σε αυτήν την περίπτωση, είναι υποχρεωτικό να υποβληθεί έγγραφο που να επιβεβαιώνει το γεγονός του διορισμού του (εκλογή) στη θέση Εάν το δικαίωμα διάθεσης περιουσίας βάσει του Χάρτη παραχωρείται στους διευθυντές του Συμβουλίου (ή σε άλλο συλλογικό όργανο), είναι απαραίτητο να υποβληθεί το πρωτότυπο ή συμβολαιογραφικό αντίγραφο της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου ( ή άλλο συλλογικό όργανο) σχετικά με τη λήψη απόφασης για το θέμα της εκποίησης ακινήτων και την ανάθεση υπογραφής συμφωνίας σε υπάλληλο (για παράδειγμα: διευθυντή).
Η ανάλυση των κανονιστικών πράξεων που ρυθμίζουν τις σχέσεις στον τομέα της εγγραφής καθιστά δυνατή την κρίση των ποσοτικών και ποιοτικών ελλείψεων των κανόνων που καθορίζουν το ουσιαστικό νομικό καθεστώς των συμμετεχόντων στις διαδικασίες εγγραφής. Ως επί το πλείστον, το καθεστώς του φορέα εγγραφής είναι σταθερό, σε ορισμένες περιπτώσεις το καθεστώς του υπαλλήλου. Το δικονομικό νομικό καθεστώς του αιτούντος σε πολλές περιπτώσεις απουσιάζει εντελώς.
Η παρουσία κανόνων που καθορίζουν το υλικό και νομικό καθεστώς των συμμετεχόντων στις διαδικασίες εγγραφής, στη νομοθεσία που διαμορφώνει το θεσμό της εγγραφής, καθιστά δυνατό τον προσδιορισμό της νομικής τους προσωπικότητας και επηρεάζει το νομικό καθεστώς ενός ατόμου στις σχέσεις του με τις εκτελεστικές αρχές.
Κανόνες ορισμού.Στους ισχύοντες κανονισμούς που διέπουν ορισμένους τύπους διαδικασιών εγγραφής, η έννοια της κρατικής εγγραφής των σχετικών αντικειμένων, κατά κανόνα, δεν διατυπώνεται. Μόνο σε επιμέρους ομοσπονδιακούς νόμους εφαρμόζεται ο ορισμός της εν λόγω έννοιας στο αντίστοιχο αντικείμενο εγγραφής. Έτσι, ειδικότερα, σύμφωνα με το άρθρο 2 του ομοσπονδιακού νόμου "Σχετικά με την κρατική εγγραφή των δικαιωμάτων επί της ακίνητης περιουσίας και τις συναλλαγές με αυτό" της 21.07. 1997, η κρατική εγγραφή δικαιωμάτων επί ακινήτων και συναλλαγών με αυτήν νοείται ως νομική πράξη αναγνώρισης και επιβεβαίωσης από το κράτος της εμφάνισης, του περιορισμού (βαρύτητα), της μεταβίβασης ή του τερματισμού των δικαιωμάτων επί της ακίνητης περιουσίας. Η κρατική καταχώριση ενός αντικειμένου διενεργείται από το αρμόδιο διοικητικό όργανο, το οποίο, κατά την άποψή μας, θα πρέπει να ονομάζεται εγγραφή. Η ίδια η εγγραφή είναι ένα σύνολο ενεργειών (ενέργειες εγγραφής) που εκτελούνται με συνέπεια από την αρχή εγγραφής με στόχο την επίτευξη των στόχων αυτής της καταχώρισης.
Όταν χρησιμοποιούνται οι έννοιες «εγγραφή», «εγγραφή» και «λογιστική» σε κανονιστικές νομικές πράξεις, δεν υπάρχει σαφής διάκριση μεταξύ τους. Κατά τη γνώμη μας, είναι απαραίτητο να μελετήσουμε λεπτομερέστερα το ζήτημα της σχέσης μεταξύ αυτών των νομικών κατηγοριών: διαφέρουν στην ουσία τους ή αποτελεί συνώνυμο περιεχόμενο αυτών των εννοιών.
Προκειμένου να προσδιοριστούν οι βασικές έννοιες που επιλέχθηκαν ως βασικές, φαίνεται απαραίτητο να αναλυθούν οι βασικοί όροι και οι έννοιες που δηλώνουν. Πρώτα απ 'όλα, όπως: "εγγραφή" και "εγγραφή" και κάποια άλλα που χρησιμοποιούνται σε αυτό το έργο.
Η ανάλυση του ρυθμιστικού πλαισίου που αποτελεί τον θεσμό της εγγραφής μας επιτρέπει να συμπεράνουμε ότι η ίδια διοικητική διαδικασία σε διάφορες νομικές πράξεις αναφέρεται ως «εγγραφή» και «εγγραφή». Ταυτόχρονα, κατά τη γνώμη μας, ο προσδιορισμός των εννοιών «εγγραφή» και «εγγραφή» δεν δικαιολογείται πλήρως, αφού δεν λαμβάνει υπόψη ορισμένες σημαντικές διαφορές στο περιεχόμενο των εννοιών που εξετάζονται. Γενικά, συμφωνώντας ότι η εγγραφή και η λογιστική εγγραφής μπορούν να θεωρηθούν συνώνυμα, πιστεύουμε ότι η εγγραφή είναι μια ευρύτερη έννοια από τη λογιστική εγγραφής, καθώς έχει μια σειρά από σημαντικά διακριτικά χαρακτηριστικά και καλύπτει ένα ευρύτερο φάσμα κοινωνικών σχέσεων.
Ας αποκαλύψουμε την ουσία των υπό μελέτη εννοιών:
Ø Λογιστική - είσοδος στη βάση δεδομένων, πληροφοριών για τα θέματα, την ιδιότητά τους, τα δικαιώματα, τις υποχρεώσεις και τις ενέργειες που εκτελούνται από αυτά. Μπορεί να χωριστεί σε απλή λογιστική (αναφορά) και εγγραφή (επίσημη).
Ø Η απλή λογιστική (εφεξής λογιστική) τηρείται για λόγους αναφοράς και τα δεδομένα της είναι νομικά ασήμαντα. Οι κανόνες για μια τέτοια λογιστική μπορεί να είναι αυθαίρετοι, συμπεριλαμβανομένων των επίσημων, αλλά η αλλαγή των λογιστικών δεδομένων δεν θα οδηγήσει σε νομικές συνέπειες.
Ø Η λογιστική εγγραφής χαρακτηρίζεται από τη νομική σημασία των διαπιστευτηρίων. Συνήθως, για να είναι επίσημη η εγγραφή, είναι απαραίτητο να συμμορφώνεστε με ορισμένους επίσημους (που ορίζονται από κανονιστικές πράξεις) κανόνες εγγραφής. Συνήθως, τα μητρώα (μητρώα, κτηματολογικά) παρέχουν επίσημα αρχεία εγγραφής.
Ø Εγγραφή - χαρακτηρίζεται όχι μόνο από τη νομική σημασία των διαπιστευτηρίων. Μια τέτοια διαδικασία συνοδεύεται από την έκδοση στον αιτούντα τίτλου τίτλου (πιστοποιητικό) για επίσημη αναγνώριση και επιβεβαίωση από το κράτος της νομιμότητας της ύπαρξης υλικών αντικειμένων και νομικών γεγονότων.
Ø Μητρώο (μητρώο, κτηματολόγιο) - κατάλογος, εγγραφή ή αποκλεισμός από τον οποίο πραγματοποιείται σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζονται από κανονιστικές νομοθετικές πράξεις και οδηγεί σε νομικές συνέπειες. Εάν δεν υπάρχουν νομικές συνέπειες, τότε αυτός είναι απλώς ένας κατάλογος (αναφοράς), αν και μπορεί επίσης να διατηρηθεί σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζονται από τις κανονιστικές νομοθετικές πράξεις.
Ø Ένα απόσπασμα είναι ένα έγγραφο που περιέχει πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση ενός ή περισσότερων λογαριασμών στο μητρώο (μητρώο, κτηματολόγιο) σε κάποια χρονική στιγμή.
Ø Λογαριασμός - ένα αρχείο (πληροφορίες) σχετικά με τα γεγονότα της πραγματικής ζωής που λαμβάνονται υπόψη. Έχει συγκεκριμένο νόημα σε κάθε συγκεκριμένη χρονική στιγμή.
Η λογιστική και η καταχώριση για στατιστικούς σκοπούς, ως μέσο διενέργειας αναλυτικής εργασίας, είναι πέρα από το πεδίο των συμφερόντων «μας».
Κατά τη γνώμη μας, το κύριο χαρακτηριστικό που διακρίνει την εγγραφή από τη λογιστική εγγραφής μπορεί να θεωρηθεί ο τίτλος της. Προκειμένου να κατανοηθούν σωστά οι λειτουργίες και τα καθήκοντα του ιδρύματος εγγραφής, είναι απαραίτητο να αποκαλυφθεί η έννοια των εννοιών που συζητήθηκαν παραπάνω στους κανονισμούς που διέπουν το ίδρυμα εγγραφής.
Έτσι, για παράδειγμα, ο Αγ. 39. Ο ομοσπονδιακός νόμος «Περί ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών», θεσπίζει την καταχώριση επιχειρήσεων με ναρκωτικά και ψυχοτρόπες ουσίες:
Κατά τη διεξαγωγή δραστηριοτήτων που σχετίζονται με την κυκλοφορία ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών, οποιεσδήποτε πράξεις που οδηγούν σε αλλαγή του αριθμού και της κατάστασής τους υπόκεινται σε εγγραφή σε ειδικά περιοδικά από άτομα στα οποία έχει ανατεθεί αυτό το καθήκον με εντολή του επικεφαλής του νομικού οντότητα. Αυτά τα αρχεία καταγραφής διατηρούνται για 10 χρόνια μετά την τελευταία καταχώριση σε αυτά. Η διαδικασία διατήρησης και αποθήκευσης αυτών των περιοδικών καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Στο παράδειγμά μας, η διαδικασία δεν πραγματοποιείται από την κρατική αρχή εγγραφής, αλλά από εξουσιοδοτημένα πρόσωπα που διορίζονται με εντολή του επικεφαλής της νομικής οντότητας - του κατόχου της άδειας για δραστηριότητες που σχετίζονται με την κυκλοφορία ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών . Επιπλέον, οι εγγραφές είναι εγγενείς στα στάδια υλοποίησης της διαδικασίας, διαφορετικά από την απλή λογιστική. Πρόκειται για την υποβολή αίτησης από το ενδιαφερόμενο υποκείμενο των σχέσεων εγγραφής, τη λήψη απόφασης για την υπόθεση, την έκδοση εγγράφου - πιστοποιητικού κρατικής εγγραφής κ.λπ. Στην περίπτωση αυτή, αυτά τα στάδια απουσιάζουν, κάτι που μας επιτρέπει να συμπεράνει ότι είναι απαραίτητη η αντικατάσταση των λέξεων «υπόκειται σε εγγραφή σε ειδικά περιοδικά» με τις λέξεις «υπόκειται σε εγγραφή σε εξειδικευμένα περιοδικά.
Και αυτό δεν είναι το μόνο παράδειγμα του γεγονότος ότι ο νομοθέτης δεν κάνει διάκριση μεταξύ νομικών κατηγοριών όπως «εγγραφή», «εγγραφή» και «λογαριασμός».
Κατά τη γνώμη μας, η εγγραφή και η λογιστική είναι δύο διαφορετικοί τύποι διαδικασιών.
Εγγραφή:
Διενεργείται από εξουσιοδοτημένα όργανα της εκτελεστικής εξουσίας (οργανισμοί εγγραφής).
· έχει προκατειλημμένη λειτουργία, δηλ. χρησιμεύει ως προϋπόθεση για την πραγματοποίηση των δικαιωμάτων και των έννομων συμφερόντων των πολιτών και των νομικών προσώπων·
Έχει δηλωτικό (ειδοποιητικό) χαρακτήρα.
Διενεργείται κυρίως σε αμειβόμενη βάση.
· η επιβεβαίωση εγγραφής είναι πιστοποιητικό ή άλλο έγγραφο αυστηρής λογοδοσίας.
Η λογιστική είναι ένας από τους τύπους δραστηριοτήτων ελέγχου των εκτελεστικών αρχών και συνίσταται, πρώτα απ 'όλα, στον καθορισμό γεγονότων, γεγονότων, διαδικασιών και άλλων πληροφοριών. Δεν έχει νομιμοποιητικό χαρακτήρα και δεν συνεπάγεται νομικές συνέπειες σε σχέση με το αντικείμενο της λογιστικής. Η λογιστική είναι μάλλον ένας από τους σκοπούς της εγγραφής, αλλά δεν μπορεί να αντικαταστήσει την εγγραφή.
Όσον αφορά τη βελτίωση της νομοθεσίας, μπορεί να προταθεί να θεωρηθεί ως λόγους ταξινόμησης αντικειμένων ως καταχωρισμένων τα ακόλουθα κριτήρια:
1) τα αντικείμενα καταχώρισης είναι πηγές αυξημένου κινδύνου - πρόκειται για αντικείμενα και ουσίες που αποτελούν απειλή εάν χρησιμοποιούνται ακατάλληλα. Η χρήση τέτοιων υλικών αντικειμένων μπορεί να είναι επικίνδυνη για τη ζωή και την υγεία απεριόριστου αριθμού ατόμων (τόσο που συμμετέχουν όσο και δεν συμμετέχουν στη χρήση τους - όπλα, οχήματα, χημικά επικίνδυνες βιομηχανίες, νέα φάρμακα και άλλα).
2) αντικείμενα εγγραφής, των οποίων οι δραστηριότητες δημιουργούν κίνδυνο βλάβης λόγω της αδυναμίας άσκησης πλήρους ελέγχου από το κράτος (νομικά πρόσωπα, μεμονωμένοι επιχειρηματίες, αλλοδαποί πολίτες κ.λπ.)
3) περιουσιακά και μη δικαιώματα των πολιτών, η εμφάνιση, η αλλαγή και ο τερματισμός των οποίων είναι αδύνατη χωρίς κρατική επιβεβαίωση αυτού του δικαιώματος (δικαίωμα στην ακίνητη περιουσία, πνευματικά δικαιώματα κ.λπ.)
4) τα αντικείμενα βρίσκονται υπό συνεχή οικονομικό έλεγχο του κράτους και φορολογούνται σύμφωνα με τον φορολογικό κώδικα στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας (πιστωτικοί οργανισμοί, χρηματοοικονομικοί και βιομηχανικοί όμιλοι κ.λπ.)
5) αντικείμενα με τα αναφερόμενα χαρακτηριστικά είναι ευρέως διαδεδομένα και διαδεδομένα στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι εάν ένα αντικείμενο που υπόκειται σε εγγραφή δεν εμπίπτει σε τουλάχιστον ένα από τα αναφερόμενα σήματα, τότε δεν χρειάζεται κρατική ρύθμιση μέσω εγγραφής. Είναι δυνατή η χρήση άλλων πιο ήπιων μεθόδων ρύθμισης (πιστοποίηση, διαπίστευση κ.λπ.).
4. Είδη έννομων σχέσεων που εξυπηρετεί ο φορέας εγγραφής
Το πεδίο εφαρμογής της κρατικής εγγραφής ως ένας από τους μοχλούς της κρατικής ρύθμισης είναι πολύ εκτεταμένο. Στη νομική βιβλιογραφία, το θέμα αυτό μελετάται χωριστά, σε σχέση με συγκεκριμένα αντικείμενα που υπόκεινται σε καταχώριση. Δεν υπάρχει ακόμη ενιαία ενοποιημένη εργασία στο πλαίσιο του διοικητικού δικαίου που να είναι αφιερωμένη στο θεσμό της εγγραφής στο σύνολό της. Υπάρχουν μόνο ξεχωριστές εργασίες για ορισμένα θέματα εγγραφής πολιτών, εγγραφής νομικών και φυσικών προσώπων ως μεμονωμένων επιχειρηματιών, εγγραφή δικαιωμάτων επί ακινήτων και συναλλαγών με αυτό, καταχώριση εμπορικού σήματος, καταχώριση δικαιωμάτων επί γης, αδειοδότηση ορισμένων τύπων δραστηριότητες και άλλες.
Η απλούστερη και πιο βολική ταξινόμηση που δόθηκε από τον I. M. Lazarev, ο οποίος διακρίνει τους ακόλουθους τύπους αντικειμένων κρατικής εγγραφής, μας φαίνεται:
1. Εκδηλώσεις
2. Νομικά κράτη
3. Δράσεις
4. Υλικά αντικείμενα.
Το πρώτο περιλαμβάνει γεγονότα όπως η γέννηση και ο θάνατος.
Το δεύτερο περιλαμβάνει προϋποθέσεις όπως:
Αλλαγή επωνύμου, ονόματος, πατρώνυμου.
Εμφάνιση, αλλαγή και τερματισμός του νομικού καθεστώτος των πολιτών και των οργανώσεών τους.
Εμφάνιση, αλλαγή και καταγγελία περιουσιακών και προσωπικών μη περιουσιακών δικαιωμάτων.
Έργα και προγράμματα τεχνικής βοήθειας.
Το τρίτο περιλαμβάνει διαδικασίες εγγραφής για ενέργειες όπως:
Άδειες?
Χρεόγραφα;
συμβολαιογραφικές πράξεις.
Η τέταρτη ομάδα - υλικά αντικείμενα:
Οχήματα;
Όπλα και πυρομαχικά.
Ταμειακές μηχανές;
Τεχνολογικός εξοπλισμός για την παραγωγή αιθυλικής αλκοόλης και αλκοολούχων προϊόντων.
Ζώα της φυλής.
Ο P. I. Kononov ακολουθεί παρόμοια ταξινόμηση σύμφωνα με τα αντικείμενα εγγραφής. Όμως μια τέτοια ταξινόμηση είναι μονόπλευρη και δεν αντικατοπτρίζει την πλήρη ποικιλομορφία του νομικού φαινομένου της καταχώρισης.
Είναι ενδιαφέρουσα η ταξινόμηση που προτείνει ο Shmaliy O.V. Στο έργο του, ο συγγραφέας κάνει μια προσπάθεια να καθορίσει το γενικό κριτήριο ταξινόμησης για τον τύπο της κρατικής εγγραφής. Τέτοιο είναι το δημόσιο συμφέρον, λαμβανόμενο στη συγκεκριμένη έκφρασή του, ανάλογα με τη φύση, το επίπεδο και το περιεχόμενο.
Με βάση το επιλεγμένο κριτήριο, διακρίνονται οι ακόλουθοι τύποι κρατικής εγγραφής στο έργο:
Από τη φύση του δημόσιου συμφέροντος (δημόσιος-λειτουργικός προσανατολισμός):
α) εγγραφή με στόχο την προστασία της δημόσιας τάξης και τη διασφάλιση της εθνικής (κρατικής) ασφάλειας·
β) εγγραφή ρυθμιστικού και διαχειριστικού χαρακτήρα·
γ) εγγραφή με στόχο τη διασφάλιση των δικαιωμάτων και ελευθεριών των πολιτών·
Ανά επίπεδο δημοσίου συμφέροντος:
α) εγγραφή με σκοπό την υλοποίηση του εθνικού συμφέροντος·
β) εγγραφή με στόχο την υλοποίηση του δημόσιου συμφέροντος μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
γ) εγγραφή με στόχο την υλοποίηση του συμφέροντος του φορέα τοπικής αυτοδιοίκησης.
α) κρατική εγγραφή στον οικονομικό τομέα ·
β) κρατική εγγραφή στη διοικητική και πολιτική σφαίρα.
γ) κρατική εγγραφή στην κοινωνικοπολιτιστική σφαίρα.
Αυτή η ταξινόμηση καθιστά δυνατό τον εντοπισμό λειτουργικά καθορισμένων χαρακτηριστικών των τύπων κρατικής εγγραφής, γεγονός που καθιστά δυνατό τον εξορθολογισμό των διαδικασιών εγγραφής και την εξάλειψη των εσωτερικών αντιφάσεων στη ρύθμιση των σχέσεων εγγραφής.
Η προτεινόμενη ταξινόμηση των νομικών σχέσεων που ρυθμίζονται από τους κανόνες του ιδρύματος εγγραφής μπορεί να χωριστεί σε δύο τμήματα.
Το πρώτο τμήμα είναι τυπικό, πραγματοποιείται για λόγους κατάλληλους για την ταξινόμηση οποιουδήποτε τύπου διοικητικής έννομης σχέσης:
σε αντικείμενα και θέματα που υπόκεινται σε εγγραφή·
από τις αρχές εγγραφής·
από τη φύση της εγγραφής·
ανά είδος εγγραφής.
Το δεύτερο τμήμα της ταξινόμησης αντιπροσωπεύεται από συγκεκριμένα χαρακτηριστικά που είναι εγγενή στο ίδρυμα εγγραφής:
από τον βαθμό πληρωμής για εγγραφή ·
· σύμφωνα με τη νομική ισχύ των κανόνων που συνιστούν τον θεσμό της εγγραφής·
από την περίοδο ισχύος του εγγράφου για την κρατική εγγραφή ·
· σύμφωνα με τη δικαιοδοσία της απόφασης για την ακύρωση του εγγράφου για την κρατική εγγραφή.
