Кто такой анатолий куликов в лнр. Анатолий Сергеевич Куликов: биография. российский государственный деятель, министр внутренних дел

Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва с декабря 1999 г., не входит в депутатские объединения, председатель подкомитета по законодательству в сфере борьбы с транснациональной преступностью и терроризмом Комитета по безопасности; генерал армии; председатель Центрального совета межрегиональной общественной организации "Ратники Отечества" с 1999 г.; родился 4 сентября 1946 г. в п. Айгурский Апанасенского района Ставропольского края; окончил Орджоникидзевское (ныне Владикавказское) высшее военное командное училище внутренних войск МВД СССР в 1966 г., Военную академию им. М. В. Фрунзе в 1974 г. и Военную академию Генерального штаба Вооруженных сил СССР в 1990 г., доктор экономических наук; академик Академии социальных наук и ряда других отечественных и зарубежных отраслевых академий; 1966-1990 - служил на командных должностях во внутренних войсках МВД СССР; 1990-1992 - начальник Управления Внутренних войск МВД СССР по Северному Кавказу и Закавказью; в 1992 г. - начальник Управления оперативных и специальных моторизированных частей МВД РФ; 1992-1995 - заместитель министра внутренних дел, командующий внутренними войсками МВД РФ, в ноябре 1994 г. был включен в Группу руководства действиями по разоружению бандформирований в Чечне, с февраля по июль 1995 г. возглавлял объединенное командование группировкой войск на территории Чеченской Республики, входил в состав коллегии Министерства РФ по делам национальностей и региональной политике (1994-1996); 1995-1997 - министр внутренних дел РФ; 1997-1998 - заместитель председателя Правительства РФ - министр внутренних дел РФ; был членом Совета безопасности РФ (с 1995 г.), членом Совета обороны РФ (с 1996 г.), членом временной чрезвычайной комиссии при Президенте РФ по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины (с 1996 г.); председателем Правительственной комиссии по контролю за предоставлением налоговых и таможенных льгот (с марта 1997 г.), членом Комиссии Правительства РФ по оперативным вопросам (с мая 1997 г.); перед избранием в Государственную Думу РФ третьего созыва являлся главным научным сотрудником Института социально-политических исследований РАН; был избран депутатом по Петровскому одномандатному избирательному округу № 54 Ставропольского края, выдвигался непосредственно избирателями; награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" III степени, имеет ряд других правительственных наград; женат, имеет двоих сыновей и дочь. На назначение А. Куликова в 1995 г. министром внутренних дел многие специалисты отреагировали весьма скептически.

По их мнению, назначение главным борцом с преступностью не следователя и не сыщика, а главы карательных подразделений - Куликов 33 года прослужил во внутренних войсках - могло символизировать приоритет "жандармских" функций над "милицейскими". Именно при Куликове внутренние войска (ВВ) в РФ разрослись до невероятных масштабов - более 10 дивизий, превратившись, по сути, во вторую армию России.

Во внутренних войсках, по утверждениям некоторых экспертов, военнослужащих всего в два раза меньше, чем в Российской армии, и при это финансирование ВВ происходит не в пример полнее и лучше. Как отмечала газета "Московский комсомолец" (13 февраля 1997 г.), то что "отечественный жандармский корпус" разросся до таких масштабов, может означать только одно: "наши власти боятся своего народа куда больше, чем какого-нибудь агрессивного блока НАТО". Наделение министра внутренних дел А. Куликова в 1997 г. еще и должностью вице-премьера, куратора всех силовых ведомств наблюдатели связывали с его наибольшей опытностью по сравнению с другими "силовиками", а также с "управляемостью" Президентом.

Отмечали также, что аналогичную должность в новейшей отечественной истории занимал лишь один Л. Берия. В июне 1999 г. экс-вице-премьер и министр внутренних дел А. Куликов выступил с инициативой скорейшего принятия федерального закона "О мятежной территории", которое необходимо, по его мнению, чтобы нормализовать ситуацию вокруг Чечни, "дестабилизирующей весь регион". По словам Куликова, "Закон о территории, не выполняюшей федеральные законы" должен ограничивать конституционные права в интересах стабильности в регионе, призван "вернуть ситуацию в правовое поле" и определить правоохранительным органам и местным администрациям "рамки для возможности действовать". Отставка Куликова в 1998 г., по мнению ряда наблюдателей, могла оказаться самым радикальным из шагов Президента в рамках реформирования правительства.

Уволенный держал в руках всю огромную и мощную систему МВД. Его назначенцы заняли все ключевые посты. Поверхностный мотив отставки - Президент балансирует силы в верхушке правительства: убрал как Чубайса, так и его главного оппонента Куликова.

Высказывались мнения, что как публичный политик Куликов имел большие резервы, что подтверждалось и данными социологических исследований ("Московские новости" № 11, 1998).

Президент Клуба военачальников РФ
председатель Правления, Всемирный Антикриминальный и Антитеррористический Форум (ВААФ), генерал армии (в отст.)

Образование
Окончил Орджоникидзевское военное училище Министерства охраны общественного порядка РСФСР в 1966 г.,
Военную академию имени Фрунзе в 1974 г.,
Военную Академию Генерального Штаба Вооруженных Сил СССР в 1990 г.
Иные виды деятельности
Министр внутренних дел Российской Федерации (1995-1998).
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Министр внутренних дел Российской Федерации (1997-1998).
Член Совета обороны.
Член Совета безопасности.
Председатель комиссии правительства РФ по контролю за предоставлением налоговых и таможенных льгот.
Член Временной чрезвычайной комиссии (ВЧК) при президенте РФ по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины.
Член Комиссии правительства РФ по оперативным вопросам.

Основные этапы биографии
С 1963 года на военной службе. Занимал ряд должностей от командира взвода до командующего внутренними войсками МВД России.
В 1966 году окончил Орджоникидзевское военное училище Министерства охраны общественного порядка РСФСР.
В 1974 году окончил Военную академию имени Фрунзе.
В 1990 году окончил Военную Академию Генерального Штаба Вооруженных Сил СССР.
В октябре-ноябре 1992 года принимал участие в миротворческой миссии по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта.
С февраля по июль 1995 года командовал Объединенной группировкой федеральных сил по восстановлению конституционного строя и пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и на Северном Кавказе.
В июле 1995 года назначен министром внутренних дел Российской Федерации.
02.1997 — 03.1998 — заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Министр внутренних дел Российской Федерации.
03.1998 — 12.1999 — в распоряжении МВД России.
05.1998 по н. вр. — Главный научный сотрудник отдела социологии экономики Института социально-политических исследований Российской Академии наук, Председатель Совета по проблемам социально-политической и социально-экономической безопасности при Институте социально-политических исследований РАН и Академии социальных наук
12.1999 — 12.2003 — депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва
12.2003 — 12.2007 — депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва
Член экспертного совета Организации Договора о коллективной безопасности, член постоянно действующей группы экспертов и видных деятелей Регионального форума АСЕАН по безопасности
Супруга — Валентина Викторовна Куликова — пенсионерка. Дети — двое сыновей и дочь, три внучки, внук.
Доктор экономических наук по специальности «военная экономика».
Генерал армии (звание присвоено в 1995 году).
Действительный член Академии военных наук; Академии естественных наук; Академии социальных наук Российской Федерации.
Член Всероссийской политической партии «Единая Россия».
Кавалер орденов «За заслуги перед Отечеством» III степени; «За личное мужество»; Орден «За службу в Вооруженных Силах СССР» III степени, Орден Почета, более 30 медалей СССР и Российской Федерации. Награжден Почетными грамотами Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Имеет поощрения Президента Российской Федерации.

Жизненный путь
На военной службе с 1963 г. С середины 70-х гг. занимал руководящие должности в МВД РФ.
1988-1992 гг. — начальник управления внутренних войск МВД СССР (МВД России) по Северному Кавказу и Закавказью.
В 1992 г. назначен начальником управления оперативных и специальных моторизованных частей МВД РФ, начальником объединенного штаба МВД РФ по Северо-Осетинской ССР, Ингушской республики. Командовал объединенными силами внутренних войск на Северном Кавказе, находился в зоне чрезвычайного положения.
В декабре 1992 г. назначен заместителем министра внутренних дел РФ — командующим внутренними войсками МВД РФ.
1 февраля 1995 г. возглавил Объединенную группировку федеральных войск в Чеченской республике.
7 июля 1995 г. указом Президента РФ назначен министром внутренних дел России.
25 июля 1996 г. — член Совета обороны.

Возглавив Министерство внутренних дел, развернул активную работу против коррупции и предательства интересов службы в органах внутренних дел. Им положено начало созданию службы собственной безопасности в системе МВД РФ и операциям «чистые руки». Укреплены оперативные аппараты криминальной милиции, в самостоятельное направление выделена деятельность Главного управления по борьбе с организованной преступностью, получившего в этот период мощное развитие и необходимую ресурсную поддержку. Это позволило начать наступление на организованные преступные группы и преступные сообщества, особенно в экономически значимых сферах. Операция «Циклон, которую он организовал совместно со своим первым заместителем Министра — начальником ГУБОП МВД России В.А. Васильевым на автоВАЗе, аналогичные операции в отдельных отраслях материального производства, где «теневой бизнес» годами безнаказанно откачивал национальное достояние — все это имело большой общественный резонанс и воспринималось как начало государственного наступления на преступность.

1 августа 1996 г. в рамках общегосударственной кампании по борьбе с уклонением коммерческих структур от уплаты налогов Анатолий Куликов издал приказ об участии органов внутренних дел в сборе налогов. В соответствии с приказом сотрудники райотделов милиции и участковые инспекторы «должны теперь оказывать помощь и поддержку сотрудникам налоговых служб». Кроме того, к сотрудничеству с ГНС будут активно привлекаться сотрудники ГАИ, пограничники и таможенники, которые «уже снабжают ГНС оперативной информацией о перемещении грузов и товаров через границу России и по ее территории».

11 октября 1996 г. введен в состав Временной чрезвычайной комиссии (ВЧК) при Президенте РФ по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины.

В сфере противодействия преступности А.С. Куликов считал необходимым условием координацию и взаимодействие всех правоохранительных органов. Это подтвердилось в ходе работы по обеспечению налоговых поступлений в бюджет. Реализация Межведомственного плана мероприятий по пополнению доходной части федерального бюджета, разработанного в первые же дни на должности вице-премьера и взятого им под ежедневный контроль, выявил множество лазеек в законодательстве и изъянов в практике выполнения налоговых обязательств субъектами хозяйственной деятельности. Мимо казны «пролетали» огромные суммы в связи с «законным» уклонением от налогов и таможенных платежей неисчислимыми обладателями льгот. Повсеместным фактом был хронические долги коммерческих банков по перечислению налогов, злоупотребления в сфере валютно-экспортных операций, махинации с реализацией подакцизных товаров, другие правонарушения и преступления в экономической сфере, совершение которых превращало государство в банкрота, которое не получало средств не только на развитие, но и на текущие платежи населению — зарплаты, пенсии, стипендии. Переломить ситуацию в короткие сроки удалось благодаря скоординированной работе по ежедневному обмену информацией между участниками, обеспечивающими фискальную политику, а также совместным оперативным сопровождением материалов расследования по этим злоупотреблениям. Уже через месяц после начала реализации плана налоговые поступления увеличились в полтора, а в следующем — в 2,5 раза и далее по возрастающей. Ситуация изменилась и в таможенной сфере, там были выполнены и плановые поступления таможенных сборов и получены дополнительные доходы.

Считал необходимым и прилагал усилия к улучшению международного взаимодействия с полицейскими структурами, что было обусловлено интеграцией российских преступных сообществ в транснациональные преступные организации. Создание в структуре МВД России Национального бюро Интерпола, Бюро СНГ по координации борьбы с организованной преступностью, учреждение Совета министров внутренних дел СНГ, заключение двусторонних и многосторонних договоров, соглашений и протоколов о взаимодействии способствовали сотрудничеству полицейских служб в борьбе с преступностью.

4 февраля 1997 г. указом Президента РФ, назначен заместителем председателя правительства Российской Федерации (с сохранением поста министра внутренних дел).

Организует проведение реформы в области правоохранительной деятельности; ведет вопросы борьбы с преступностью и коррупцией, экономической безопасности страны, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, общественной безопасности, относящиеся к компетенции Правительства РФ, а также обеспечивает исполнение законов, указов, постановлений и других нормативных правовых актов по вопросам деятельности налоговых, таможенных и правоохранительных органов, органов валютного и экспортного контроля в части обеспечения поступления средств в бюджет; координирует вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдение законодательства в части сохранности и использования государственного резерва.

Координирует работу Государственного таможенного комитета, Государственной налоговой службы, Федеральной службы налоговой полиции, Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю.
В марте 1997 г. возглавил правительственную комиссию по контролю за предоставлением налоговых и таможенных льгот. Отменены как необоснованно предоставленные льготы многим субъектам экспортно-импортных операций, в том числе Национальному фонду спорта и РПЦ.
С апреля 1997 г. — член Комиссии правительства РФ по оперативным вопросам.
В марте 1998 года в связи с отставкой состава Правительства, возглавляемого В.С. Черномырдиным, освобожден от должности «в связи с переходом на другую работу». Сам А.С. Куликов впоследствии так отозвался: «Не пришло еще время безнаказанно честно служить Отечеству».

Из-за несогласия по отдельным направлениям экономических реформ, и в первую очередь по вопросам приватизации, а также из-за конфликтных отношений с Березовским Б.А., имевшим решающее влияние на Президента Б.Н. Ельцина и его окружение, нового назначения не получил.
В 1999 году избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва (2000-2003) от Петровского округа №54 Ставропольского края; член Комитета по безопасности, председатель подкомитета по законодательству в сфере борьбы с терроризмом и транснациональной преступностью; член комиссии Парламентской ассамблеи Совета Европы по вопросам миграции.

В 2003 году избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва (2004-2007) по Федеральному списку Всероссийской политической партии «Единая Россия», заместитель Председателя Комитета Государственной Думы Российской Федерации по безопасности.

В Государственной Думе в составе Комитета по безопасности работал над совершенствованием законодательного обеспечения вопросов обороны и безопасности, а также усиления социальной защиты военнослужащих, работников правоохранительных органов, ветеранов боевых действий. В частности, при его активной роли были приняты Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении», Федеральные законы «О парламентском расследовании», «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» (об отнесении участников локальных военных конфликтов на территории Российской Федерации и участников контртеррористических операций к категории ветеранов боевых действий), «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об оружии» и др.

Особое место в парламентской работе заняла тема исследования новых вызовов и угроз безопасности, в частности, экстремизму и терроризму, незаконной миграции, торговле людьми. Под его руководством осуществлены подготовка и принятие Государственной Думой Федеральных законов «О противодействии терроризму», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму». В 2006 г. по решению Комитета Государственной Думы по безопасности возглавил работу по подготовке предложений о мерах по декриминализации банковской сферы.

А.С. Куликов организатор парламентских слушаний, ряда международных конференций с общей темой «Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма», круглых столов по проблемам экономической безопасности, противодействия незаконной миграции и торговле людьми, проведенных под эгидой Комитета Государственной Думы по безопасности и ВААФ (2001, 2004 и 2006, 2007, 2008 гг.).

В декабре 2007 года возглавил Клуб военачальников Российской Федерации, в рамках которого инициировал проведение ряда значимых круглых столов и конференций, посвященных военному строительству, перспективам развития Вооруженных Сил Российской Федерации и возможностям использования интеллектуального потенциала военачальников-ветеранов в противодействии новым вызовам и угрозам. Эти мероприятия привлекли большое внимание российских и зарубежных представителей оборонных ведомств и правоохранительных органов. Положено начало проведению большой историко-мемуаристической работы по подготовке к изданию материалов военного наследия, энциклопедий и воспоминаний видных военных деятелей Российской Федерации.

Имеет печатные труды: (4 монографии и 4 книги), свыше 280 научных статей и публикаций.
Куликов А.С. Борьба с преступностью в России (на французском языке). Editions France-Russie. 2000, 325 с.; ил.
Куликов А.С., Лембик С.А. Чеченский узел. Хроника вооруженного конфликта 1994-1996 гг.: Дом педагогики,2000. — 304 с.; ил.
Куликов А.С. Тяжелые звезды. М.: «Война и мир букс», 2002, 568 с.; ил.
Куликов А. Куликово поле. Сборник статей — М.: ИД «ПоРог», 2006, 624 с.

Увлекается военно-исторической литературой, охотой, резьбой по дереву и камню, автотуризмом.

Анатолий Сергеевич Куликов (род. 4 сентября 1946 года, пос. Айгурский, Ставропольский край) - российский военачальник. Министр внутренних дел Российской Федерации (1995-1998), заместитель Председателя Правительства Российской Федерации (1997-1998). Генерал армии (1995).

Доктор экономических наук (1992), действительный член РАЕН.

Биография

Окончил Орджоникидзевское военное училище МООП РСФСР (1966), Военную академию им. Фрунзе (1974), Военную академию Генерального штаба ВС СССР им. Ворошилова (1990).

Служил во внутренних войсках МВД СССР, пройдя последовательно все командные должности. С 1966 по 1971 годы - командир взвода и заместитель командира конвойной роты внутренних войск в городе Рославле Смоленской области и в Калмыцкой АССР. С 1974 года - командир батальона внутренних войск в городе Волгодонск Ростовской области. С 1975 года - начальник штаба 615-го конвойного полка 54-й (Ростовской) конвойной дивизии МВД СССР в Астрахани.

В 1977 году назначен командиром конвойного полка внутренних войск в Могилёве Белорусской ССР. С августа 1981 года - начальник штаба, а в 1986-1988 годах - командир 43-й (Минской) конвойной дивизии МВД СССР. Генерал-майор (15.02.1988).

В 1990-1992 годах - начальник Управления Внутренних войск МВД СССР по Северному Кавказу и Закавказью. C ноября 1992 года - начальник Управления оперативных и специальных моторизированных частей ГКВВ МВД РФ. Участвовал в ликвидации межнационального осетино-ингушского вооружённого конфликта. С декабря 1992 по июль 1995 года - заместитель Министра внутренних дел РФ - командующий внутренними войсками МВД РФ. Генерал-лейтенант (19.02.1993). Активный участник событий в Москве в октябре 1993 года на стороне президента Б. Н. Ельцина, принимал участие в боевом столкновении у телецентра «Останкино» вечером 3 октября 1993 года.

3 октября в 14:30 после первого прорыва демонстрантов - сторонников Верховного Совета - на Крымском мосту Куликов приказал отряду специального назначения «Витязь» выдвинуться к Белому дому (Дому Советов) с целью оказания помощи милиции. Примерно через час после этого отдал приказ увести силы Внутренних войск и их технику от Белого дома и вообще из Москвы - с тем, чтобы «посадить на броню, вооружить и вернуть в город для охраны объектов и борьбы с вооруженными группами». Это своё решение (которое утвердил отстраненный вице-президентом Руцким министр внутренних дел Виктор Ерин) объяснял следующим образом: «...Сложилось впечатление, что власти и войска бросили город, все струсили, разбежались, потеряно управление и так далее. Однако это не соответствует действительности. Две тысячи безоружных человек, находившихся там, были совершенно бессильны против беснующейся вооруженной толпы... были попытки захватить бронетранспортёры... Если бы мы не вывели войска, то штурм Макашовым „Останкино“ и других объектов вёлся бы с использованием захваченной боевой техники. Считаю, что решение в той обстановке было оптимальным...».

В 16:05 отдал отряду «Витязь» приказ по радио «выдвинуться для усиления охраны Останкинского комплекса». Свидетели-журналисты (в том числе из газет проельцинской ориентации: «Известий», «Комсомольской правды») рассказывали впоследствии, что бронетехника внутренних войск вела беспорядочный огонь как по демонстрантам, так и по Останкинской телебашне и окрестным домам. Сам А. Куликов утверждал, что «Витязь» открыл огонь по толпе, возглавляемой заместителем министра обороны РФ генерал-полковником Альбертом Макашовым, только после того как в 19:10 в корпусе телецентра АСК-3 выстрелом из гранатомета с улицы был убит боец «Витязя» Николай Ситников, и что проельцинские внутренние войска «...не открывали первыми огонь. Применение оружия было целенаправленным. Не было сплошной зоны огня...». По версии сторонников Верховного Совета, выстрела из гранатомёта из их толпы вообще не было (за него была принята вспышка взрывпакета, брошенного из здания АСК-3 одним из «Витязей»). По другой версии выстрел из гранатомета был, но он был сделан из противоположного корпуса телецентра - АСК-1, куда сторонники парламента не проникали и который контролировался подчинёнными Куликова. В столкновениях у «Останкино» погиб один боец проельцинской стороны (Ситников), несколько десятков безоружных демонстрантов, два сотрудника «Останкино» и три журналиста, в том числе двое иностранных (все сотрудники «Останкино» и журналисты были убиты подчиненными А. Куликова).